为深入贯彻党中央关于标准化工作和行业协会商会改革部署,促进标准化与安全科技互动发展,团结引领山东省建筑施工安全工作者服务创新驱动发展和现代化产业体系建设,现就推动协会团体标准工作提质升级提出如下发展规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕《国家标准化发展纲要》,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推进“双碳”工作为重点,以推动产业高端化、智能化、绿色化、数字化为着力点,加强标准化顶层设计,强化新型标准体系建设,增加标准有效供给,推进标准化与建筑施工安全科技创新协同发展,推动标准由生产服务型向应用服务型转变、从数量规模型向质量效益型转变,着力构建推动行业安全高质量发展的标准体系。
二、发展愿景
——标准管理体系更加健全完善。进一步加强协会团体标准全过程管理,打造富有活力的协会标准制定模式,建立完善协会标准从立项、制订、发布、出版、实施、修订(废止)全生命周期的管理模式和运行机制,继续完善协会标准“以市场为导向,以企业为主体,产学研相结合,各相关方共同参与”的快速灵活的工作机制。标准化技术组织委员组成结构更加合理,标准化宣传活动更加多样化,行业标准化服务能力进一步增强,满足行业创新及高质量发展的需求。
——标准质量水平大幅提升。制定一批“优于”或“严于”国家标准、行业标准的协会标准。坚持高质量发展战略,在全面保障协会标准编制质量和技术水平的前提下,在市场化程度高,产业创新活跃和技术发展较成熟的相关领域,制定一批严于或优于国家标准、行业标准的团体标准。
——加大“专精特新”与“新产业、新业态、新模式”领域协会标准制定力度。发挥协会标准的先导性作用,紧密结合国家“十四五”规划目标及工程实际和生产需要,加强建筑施工安全防护、智能建造、危大工程管理、智慧工地建设、消防安全等重点领域标准制定与标准体系建设,促进协会标准与科技创新、产业发展的紧密结合,为提升行业技术发展水平和企业市场竞争力提供技术支撑。
——标准实施应用和服务能力持续增强。标准实施效果评估机制基本建立并全面开展。行业领先企业在重点创新标准制定中主体作用凸显,企业实施应用标准的能力进一步提升,培育不少于10家标准创新型企业。
——打造在行业内有影响力的团体标准组织。积极参与各层面标准化活动,加强与相关标准化组织之间的交流合作,探索建立双边在组织层级、专家层级、企业层级、标准层级等方面的合作与交流机制,搭建多层级的广泛交流与合作平台,在标准信息交流、版本互换、标准互认、人员培训等方面不断拓展合作领域,提高合作水平。
三、重点任务
——建立健全规范运行的团体标准机制。
1.建立规范的团体标准化工作管理制度,与内部治理结构和决策制度相衔接,制定标准化发展规划,明确团体标准制定和实施程序,制定知识产权管理制度,明确团体标准推广应用、经费等保障措施。建立团体标准交易制度,明确团体标准在法律允许的范围内进行许可、转让、质押等市场交易的具体场景及交易形式,强化团体标准版权的行业自律意识,禁止利用团体标准化工作的名义违规设立收费项目、强制摊派、强制会员付费或变相收费等。
2.实施公开制度。按照团体标准自我声明公开制度,通过全国团体标准信息平台公开团体标准的名称、编号、发布文件、标准涉及专利等信息。团体标准制修订项目计划书应向会员通报或征求意见,并给予会员参与或意见反映渠道,主动向社会公开涉及公众利益的团体标准。
——加强团体标准应用推广力度。深化标准有效实施应用。建立团体标准动态信息库,推动政策、标准法规、国家重大专项、检测认证机构、产品执行采信团体标准等信息共享。联动开展对标达标活动,促进企业在重大项目、招投标、合同履约等市场活动中采信团体标准。综合运用各类展会活动、新闻媒体及协会自有媒体渠道,通过专家访谈、一图读懂、小视频等方式开展重要团体标准解读,提升协会团体标准影响力和社会认可度。
——拓展标准全生命周期服务。探索团体标准版权、商标等应用服务模式,将团体标准的标志注册为商标开展团体标准实施效果自评。
——加大高质量团体标准供给
1.加快重点领域标准研制。聚焦高端装备、自动驾驶、智能施工升降机、建筑施工机器人领域,快速响应科技创新和产业高质量发展对标准的需求。
2.联合多元主体研制标准。引导协会树立需求驱动、应用导向的团体标准化工作导向,在制定团体标准中广泛吸纳生产经营、消费使用、教育科研、检测认证、政府部门等相关方代表参与,充分反映各方共同需求,研制企业急需、企业认可、企业有意愿应用的团体标准。
3.促进先进成果转化为标准。推动技术、专利、标准联动创新,加快推动科技成果转化为团体标准,加强团体标准制定过程中的知识产权保护,促进创新技术产业化。推进科技成果评价服务的标准化,完善科技成果标准转化机制,促进科技成果的高质量转化。
四、加强组织保障
——加强统筹协调。做好标准制定与实施过程中重大问题的统筹协调。加强产业链上中下游之间标准化工作的沟通与交流,发挥标准化技术组织、大企业大集团和科研院所的作用,强化上下联动、形成合力,引导各方积极参与标准化工作。
——优化标准供给结构。加大团体标准供给力度,鼓励制定具有原创性、国际领先水平的高质量团体标准,推进团体标准应用示范;发挥企业在标准化创新中的主体作用,在数字化、智能化、新材料、新装备、质量追溯等重要领域建立标准研发工作平台,培育标准创新型企业。
——加强全程管理
1.强化标准化工作组织管理
加强标准化技术委员会委员的动态管理,建立考核评估、奖惩和退出机制;从单位性质、所属相关方、专业领域、职责分工以及委员年龄等方面进一步优化委员组成结构,提高标准化技术委员会工作能力和服务水平。积极推动新技术新产业新领域建立标准化技术组织,逐步完善行业标准化技术组织体系。
2.加强标准制修订过程管理
创新标准预研、制定、实施、复审的工作机制,依体系推进标准制修订工作,开展全链条标准研制;加强标准指导和规范标准制修订全过程管理,缩短标准制修订周期,提高标准计划完成率;强化标准化理论研究和验证应用,不断提高标准研究和编制质量及推广能力;加强行业自律和社会监督,发挥市场对标准的择优汰劣作用,提高标准体系的适用性和有效性。加强和规范行业标准化指导和管理,修订《协会标准化技术委员会管理办法》和《协会团体标准制修订管理暂行办法》。
3.加强标准实施评估与应用
全面推广标准实施效果评价,建立第三方评价机制,强化标准实施效果评估与标准修订、复审等标准动态管理工作的联动,及时修订淘汰技术相对落后、标龄长、已不能满足行业技术水平发展的标准,提升行业标准的质量和效益。建立标准实施情况统计分析机制,提高标准的实施应用质量。
——健全激励机制
健全行业标准化表彰和奖励制度,开展行业标准创新成果评价,对标准化工作突出的单位、个人及先进标准项目予以表彰奖励,调动行业标准化工作者的积极性和创造性,激发全行业标准化创新活力。
——注重宣传推广
建立重点标准跟踪报道机制,支持起草单位等开展多种形式的标准宣贯与解读活动,提升全行业标准化意识。举办以标准化创新提升发展为主题的论坛、展览等活动,助力标准化在推动行业绿色低碳、安全高质量发展方面得到广泛交流与传播。发挥新媒体的力量,宣传标准化工作,传播标准化知识,讲好标准化故事,营造“重标准、讲标准、用标准”的良好氛围。
