一、“潮玩”基本产业状况

收藏鉴赏用潮流玩偶（以下简称“收藏潮玩”），一般指以动漫IP、影视剧IP、原创IP等为形象基础，外形及功能仿真度较高、做工精细的供14岁及以上青少年和成人收藏鉴赏的产品。收藏潮玩具有社交、收藏、娱乐等社会属性，目前已成为新一代年轻人休闲、交流的重要载体。据中国社会科学院发布的《2021中国潮流玩具市场发展报告》报道，2015-2020年我国收藏潮玩产业复合年增长率高达36%，预计2022年市场规模将达478亿元，产业正进入高速发展阶段。

然而，随着收藏潮玩受热捧的同时，由于缺乏标准的管控约束，该领域的问题逐渐暴露，引发的行业乱象以及对消费者权益侵犯的情况屡有发生，过度营销、虚假宣传、产品假冒伪劣、售后难保障、等乱象开始显现。

二、开展技术帮扶行动，助力产业重回健康发展轨道

为帮助收藏潮玩产业规范、健康发展，澄海区市场监督管理局于2021年在收藏潮玩“乱象”势头萌发之时，立即组织广东“玩具产品医院”技术团队（以下简称“帮扶团队”）围绕生产制造、产品销售、终端消费等方面制定标准技术规范，实施行动方案：

一是分析行业质量问题。帮扶团队深入中国消费品质量安全促进会、广东省孕婴童用品协会、汕头市澄海区玩具协会等行业协会，分析产业链及消费结构，列出困扰产业发展问题清单，并发现关键问题在于行业标准的缺失，产业发展失去指导方向，继而引发“野蛮式”增长。同时，召集泡泡玛特、乐自天成、奥飞娱乐、名创优品等市面上主要的生产及品牌企业，在原材料入厂把关、工艺流程设计、过程质量控制、成品出厂检验等环节找出影响产品质量主要因素。企业普遍反映，在无合适标准指引下，产品大部分执行通用模型产品标准（GB/T 26701），该标准对收藏潮玩适用性差，缺乏针对性条款要求（如增塑剂限量要求），企业自身也缺乏标准研制能力，以至于产品质量难以得到提升。

二是找准消费及监管痛点。帮扶团队对市面售卖开展风险舆论信息搜集，发现商家逐利性令盲盒经济野蛮发展的同时，消费者权益受到侵害的情况屡有发生，如一些商家利用“盲盒”的随机属性，将“盲盒”当做“清库存、清残品”的工具。部分“盲盒”不明晰抽中概率，诱导产品过度消费，损害消费者的合法权益，因此投诉维权的呼声也越来越大。同时，帮扶团队对市面流通的收藏潮玩开展安全风险监测时，发现在缺乏标准指引下，收藏潮玩和传统玩具之间“模糊界限”给基层监管人员一定的执法技术难度，致使监管一度出现“真空”状态。

三是制定标准填补空缺。为解决上述问题，帮扶团队总结产业发展及技术发展问题，经过一年半的筹备、征求意见与技术研究，高质量完成了全国首个“收藏潮玩”行业自律团体标准制定——T/CPQS C010—2022《鉴赏收藏用潮流玩偶及类似用途产品》团体标准（以下简称“该标准”），并于“3.15”国际消费者权益日正式发布。该标准在多个层面引领收藏潮玩及其“盲盒”产业从“无序化扩张”到“规范化发展”。

四是开展技术帮扶行动。该标准发布后，帮扶团队针对准中关键条款以及关键条款，逐项为企业进行了解读，帮助企业提高产品性能。如，技术帮扶团队深入潮流玩具龙头企业，向企业推广及培训团标技术，并引导企业按照该标准规定进行生产。企业反响较好，并在后续产品中执行了该标准（见下图1）。

三、经济及社会效益明显。

该标准针对收藏潮玩存在的价格虚高、过度宣传、抽中概率信息不透明等问题，该标准对相关经营主体活动提出了倡导性规范：1.盲盒内在物品的商品价值、出现概率、分布方式等关键信息应真实、透明；2.生产制造方及品牌方须向消费者明示隐藏版、限量版等特定版本收藏潮玩的抽中概率；3.产品包装或广告语不能有夸大或者误导消费者的宣传。上述条款将有利于规范经营活动行为，提升消费者知情权，保障消费者合法权益。

针对产品容易被低龄儿童误用或玩耍所导致的安全风险，该标准提出了更高的安全要求，如在材料安全方面，参照了我国玩具强制性安全标准，设定了对儿童健康有严重伤害风险的可迁移元素及增塑剂的限量要求。在带电产品方面，该标准要求对电池（包括可充电池）、温升、电压、电线、变压器、石棉等均做出详细安全要求，力求全方位守护产品使用者的健康安全。

为了厘清收藏潮玩与一般传统玩具的界限，该标准参照欧盟标准及做法，制定了“收藏潮玩与玩具区分指引”，从产品设计意图、精细程度、陈列区域、产品编号等多方面进行区分，为监督执法人员提供产品类别识别依据，能有效突破“模糊地带”，提高执法精准度。

该标准发布后，先后在《人民网》《新华网》《中国市场监管新闻网》《中国市场监管报》《12360海关热线》等新媒体及纸媒中报道，并在行业中引起共鸣，宣贯效果明显。